à Berlin

Cher Philipp Missfelder,
cher commissaire Tajani,
cher Volker Kauder,
Chers collègues du Bundestag allemand,
Mesdames et Messieurs,

Je voudrais mentionner Joachim Pfeiffer, qui fête aujourd'hui son demi-cercle d'anniversaire - dans le cas des hommes - le 45., Et le félicite. Je compte sur une bonne coopération ultérieure.

Je voudrais remercier Philipp Mißfelder et les responsables des politiques étrangères et économiques de notre groupe pour l’initiative de ce congrès. C'est une initiative très intéressante. Lorsque je suis arrivé avec le commissaire Tajani, nous avons tous les deux déclaré: Ce congrès tombe à l’heure actuelle car, bien entendu, les ressources et les politiques relatives aux ressources peuvent contribuer à la croissance. En ce moment, nous sommes appelés en Europe à surmonter la crise de la dette souveraine et les conséquences de la crise financière et économique internationale. D'une part, cet objectif peut être atteint grâce à une politique budgétaire durable; et c’est aussi l’objet du pacte fiscal. Mais je dis toujours que c'est une condition nécessaire mais nullement suffisante pour surmonter la crise. Nous avons aussi besoin de croissance. Nous avons besoin de croissance par le biais d'initiatives durables, non seulement par le biais de programmes de relance augmentant encore davantage la dette publique, mais également par le biais de réformes structurelles, comme l'a déclaré aujourd'hui le président de la Banque centrale européenne, Mario Draghi.

L'Allemagne a avant tout obtenu de grands succès avec ses réformes structurelles du marché du travail et de ses systèmes de sécurité sociale. Les coûts salariaux supplémentaires ne doivent pas être trop élevés et les obstacles à l'accès au travail doivent être faibles pour promouvoir l'emploi. Comme nous l'avons vu cette semaine à la Messe de Hanovre, nous ne pourrons développer nos perspectives de croissance en Europe et en Allemagne que si nous restons également des pays industrialisés. La technologie de l'information est importante, Internet et les marchés financiers. Mais construire sur cela seul ne serait pas suffisant dans notre imagination. L’Europe et la République fédérale d’Allemagne doivent rester des sites industriels.

Cela comprend une politique énergétique raisonnable; et cela inclut un approvisionnement suffisant en matières premières et en ressources. Ici, la situation mondiale a changé. Ce n'est pas pour rien qu'un certain nombre de politiciens du développement sont également assis ici. Nous savons que la question de l’approvisionnement en matières premières est une question internationale. Ce faisant, nous sommes en concurrence avec les États qui poursuivent une planification très stratégique de la politique des matières premières. C’est la raison pour laquelle l’économie allemande, le gouvernement fédéral, la politique et, par conséquent, le Parlement doivent fournir des réponses sur la manière dont, malgré notre engagement en faveur de l’économie sociale de marché et notre engagement en faveur de l’indépendance des activités économiques, nous pouvons réaliser une action commune cohérente, dans l'intérêt national, pour ainsi dire.

Non seulement les produits de base sont rares et les économies émergentes émergentes sont tout à fait disposées à s'intéresser aux marchés des produits de base, mais il existe également une volatilité importante des prix sur les marchés des produits de base, ce qui crée également de grandes incertitudes pour les pays détenteurs de produits de base. ou, pour ainsi dire, posséder des matières premières en tant que propriété nationale. Une fois que vous avez discuté avec les chefs de gouvernement africains de la fluctuation des prix du cuivre, du pétrole ou du gaz, sachant que les recettes tirées des produits de base représentent en partie 70 ou 80 pour cent des recettes budgétaires d'un pays et que les prix se situent autour de 50 pour cent par rapport à l'année précédente. fluctuer en arrière, alors le ménage peut rapidement réduire de moitié ou même tripler rapidement. Bien sûr, vous ne pouvez pas bâtir sur cette politique durable. Il en va de même pour ceux qui ont besoin de matières premières pour leur production. En Allemagne également, nous avons besoin d'un accès fiable et durable aux matières premières, car nous sommes bien entendu également responsables de l'économie mondiale en tant que pays exportateur.

Les exportations allemandes se développent bien. Mais les importations augmentent également - les déséquilibres sont également un problème en Allemagne - bien que, bien sûr, la demande de matières premières soit également un facteur important. L'Allemagne a produit des produits 2010 pour un montant de 17,7 milliards d'euros et des matières premières importées pour un montant supérieur à 109 milliards d'euros. Vous pouvez donc voir comment nous examinons le bilan des importations et des exportations de matières premières. À cet égard, notre succès dans l’exportation de biens et de produits de base dépend fondamentalement de la fiabilité des importations de matières premières.

Je voudrais dire d’avance que malgré toutes les politiques nationales et la combinaison de ses activités politiques et économiques, l’Allemagne est un pays cosmopolite qui compte sur la coopération internationale et le commerce transparent. Nous sommes extrêmement mécontents que le cycle de Doha ne progresse pas à l’OMC. Nous pensons que le développement durable dans les pays en développement sera mieux réalisé grâce à un commerce ouvert, à un commerce équitable et à des accords transparents. Dans la coopération internationale, nous nous engageons donc dans une activité de libre-échange. Nous nous engageons à travailler ensemble à l'échelle internationale, et dans le cadre du G20, où nous discutons constamment des prix des produits de base, qu'il s'agisse de matières premières alimentaires ou techniques. dont nous avons besoin pour notre production industrielle.

Je voudrais répondre à la question que M. Tajani abordera plus en détail ultérieurement: il existe une initiative de l'Union européenne dans le domaine des matières premières, dans laquelle la Commission européenne a identifié des produits métalliques et minéraux 14, dont la rareté affecte particulièrement l'économie européenne. C'est donc une question stratégique. Cela s'applique, par exemple, aux terres rares - avec le mot-clé téléphones cellulaires et d'autres, nous savons tous à quoi ils servent. Le gallium, par exemple, est nécessaire à la production de centrales photovoltaïques et éoliennes. Je pourrais donc énumérer une variété de matières premières. Nous savons que la rareté entraîne des hausses de prix. C’est la raison pour laquelle il est important de s’attacher constamment à la transparence, au développement du plus grand nombre possible de dépôts et à ce qui, à mon avis, est très important, est qu’il n’existe aucun monopole. Bien entendu, il en va de même: le commerce des dérivés doit être réglementé de manière à ne pas accroître la volatilité des prix, mais à l'atténuer.

Plus de 85 pour cent de la population mondiale vit dans des pays émergents et en développement où la demande de matières premières ne cesse de croître. Par conséquent, il est peu probable que la question des produits de base perde de l'importance. Il va augmenter dans les prochaines années. Nous savons également que nous devons non seulement lutter pour avoir accès aux matières premières, mais que l'exploitation minière doit être durable. Par exemple, lors de ma visite en Mongolie, j'ai appris au cours de nombreuses conversations que l'exploitation minière est tout sauf durable. Cela peut conduire à la contamination de la nature, par exemple, par une fausse exploitation de terres rares, ce qui peut également limiter l'ouverture des pays dans lesquels les matières premières sont exploitées, ou atténuer ou inverser l'effet inverse si, par la suite, avec des décennies Les dommages environnementaux doivent combattre. Les risques d’accident liés à l’exploitation sont en partie injustifiables. C'est pourquoi les politiques européenne et allemande en matière de matières premières sont toujours axées sur le partenariat et des conditions de travail équitables - c'est ce que je veux dire.

Dans le sens de mécanismes fondés sur le marché, l’achat de matières premières doit bien entendu être compris en premier lieu comme une tâche essentielle des entreprises. C'est pourquoi la question de savoir comment la politique et les entreprises abordent et travaillent ensemble est une question dans laquelle nous innovons à nouveau. Il était une fois, l’économie allemande était également ravie, du fait de sa spécialisation, de se débarrasser d’un grand nombre de ses propres sources de matières premières. Dès que la dernière mine de fer avait été vendue, la situation dans le monde avait changé; et ensuite ils se sont dit: ce ne serait pas si grave si nous avions à nouveau un accès sécurisé. Maintenant, en tant que politicien, nous avons appris que nous pouvons mieux rester en dehors de beaucoup de choses et laisser l'économie se faire. C'est vrai en principe. Mais nous constatons que de nombreux pays du monde, qui ont un secteur d’État beaucoup plus puissant, font les choses très différemment. Nous avons donc décidé de marcher avec notre économie, pour ainsi dire, de manière convenue mais toujours en tenant compte des compétences respectives. Je me réjouis beaucoup que la Raw Materials Alliance ait été fondée. À cette fin, l’association fédérale de l’industrie allemande a également un grand merci à vous prononcer; parce que les entreprises allemandes ont dû être regroupées dans un but qui entraîne également une nouvelle activité.

Politiquement, nous pouvons agir de différentes manières. Nous l'avons fait, par exemple, en nouant des partenariats en matière première avec la Mongolie et le Kazakhstan. Les deux partenariats en sont encore à leurs balbutiements. Jusqu'à présent, de tels partenariats de matières premières n'existaient pas du côté allemand. En termes clairs: la réputation de l’Allemagne est toujours excellente en ce qui concerne le traitement théorique d’une tâche, mais en ce qui concerne les étapes pratiques avec lesquelles l’aide d’État, l’aide au développement, la coopération avec la GIZ, la création d’aides d’État Des études, etc., et lorsqu'il s'agit de savoir qui investit où, quand et comment, nous constatons souvent que d'autres pays sont presque un peu plus rapides en termes de notre merveilleux travail préparatoire. J'espère que nous allons inverser la tendance en combinant politique et alliance de produits de base au cours des prochaines années et que nous serons mieux placés là où cela compte.

Que pouvons nous faire? Au nom du ministère fédéral des Affaires étrangères, nous pouvons promouvoir les commissions de coopération bilatérales par l'intermédiaire de nos ambassades, du ministère de la Coopération économique et du Développement, en particulier de la GIZ, de la Chancellerie et du ministère de l'Économie. Nous pouvons bâtir la confiance. Nous pouvons faire des propositions de coopération dans les domaines de la recherche, de l’exploration et de la formation. Nous pouvons aider avec la législation. Ceci est très, très important, car nos entreprises ont besoin - pour lequel je promeuve, où que je sois dans le monde - de conditions-cadres juridiques fiables. Celles-ci sont indispensables à une coopération prospère et à long terme. Je le dis aussi aux représentants des pays émergents ou en développement: cela est également indispensable pour leurs pays. Peut-être que l'on peut rapidement faire une bonne affaire, mais souvent la facture arrive dans dix ans ou 20. C'est précisément en termes de paix sociale dans les pays où il y a des matières premières, aussi d'avoir des jeunes bien éduqués. La plupart de ces pays ont une situation démographique complètement différente de la nôtre. Il s’agit également de pouvoir compter sur les investisseurs et de ne pas vivre avec le fait qu’un jour, vous êtes assis sur un tas de pièces brisées. Par conséquent, ce que l'Allemagne appelle des conditions-cadres juridiquement fiables n'est pas excessif, mais à moyen terme, toujours dans l'intérêt des deux partenaires. Nous travaillons toujours dans le sens d'une situation gagnant-gagnant pour les deux parties, où nous agissons, et nous sommes extrêmement justes à cet égard.

Dans le cadre de nos partenariats avec le Kazakhstan et la Mongolie, nous avons également été en mesure de définir des priorités telles que l’amélioration des ressources et leur efficacité. Pour de nombreux pays, il ne s'agit pas seulement d'avoir accès aux matières premières, mais aussi d'être juste et de permettre à ces pays de traiter les matières premières en premier. Il s’agit également de l’application de normes environnementales et sociales dans l’extraction de matières premières. Il en va, quand on pense aux étapes de traitement, à la construction de grappes industrielles. Et il s’agit d’améliorer le climat des investissements et de l’innovation, c’est-à-dire ce que j’ai déjà mentionné à propos de conditions juridiques fiables.

Partout où nous opérons, nous sommes en faveur d’une plus grande transparence. Nous voulons éliminer tout ce qui pourrait conduire à une exploitation, à des conflits armés et à la destruction du climat. Nous voulons également assumer la responsabilité de le faire avec la bonne quantité de soin. Encore une fois, je suis d’accord: c’est non seulement une préoccupation de la politique allemande, mais les entreprises allemandes ont toujours eu pour politique d’être fiables et crédibles en tant qu’investisseurs à long terme.

Mesdames et Messieurs, encore un mot sur les prix. Comme je l'ai dit, nous en parlerons dans le cadre du G20. Et surtout, nous prêterons une attention particulière à l’interaction entre les marchés des produits de base et les produits dérivés. Avant tout, il est important de créer de la transparence dans les dérivés de gré à gré, appelés dérivés de gré à gré. Dans ce contexte, je voudrais également remercier la Commission européenne, car les États de l’Union européenne se sont mis d’accord sur des règles relatives à la négociation de produits dérivés négociés hors bourse qui font partie du 1. Novembre de cette année entrera en vigueur. Nous allons donc accroître la transparence et tenter de prévenir les manipulations de marché sur les produits dérivés de matières premières. Plus nous réglementons au niveau international dans ce domaine, plus la réglementation est fiable, bien entendu. Il est bon que les pays de l’UE soient venus ici à certains endroits.

Une deuxième question, que nous poursuivons avec intérêt, est la question de l’utilisation efficace des matières premières. C'est avant tout un défi pour l'économie; nous ne pouvons que le contourner politiquement. En tant que gouvernement fédéral, nous nous sommes fixé pour objectif de doubler la productivité globale des produits de base en Allemagne d'ici à 2020 par rapport à 1994. Le programme d'utilisation efficace des ressources "ProgRess", que nous avons adopté fin février, sert également cet objectif. Je pense que l'Allemagne, avec son économie circulaire et son utilisation efficace des ressources, est en effet exemplaire dans de nombreuses régions du monde. Dans ce pays, nous avons pu réduire de 2000 la consommation de matières premières entre 2010 et 11,2, avec une croissance économique globale nettement plus élevée. Cela montre que nous pouvons dissocier croissance économique et consommation de ressources.

Avant que M. Tajani ne prenne la parole, permettez-moi de dire que nous nous félicitons vivement d'une approche européenne commune, d'une stratégie de ressources européenne commune. Celles-ci reposent sur trois piliers: l'accès sécurisé aux dépôts de matières premières dans les pays tiers, la promotion durable des matières premières provenant de sources européennes et celui que nous avons créé en Allemagne, à savoir l'efficacité des ressources et l'économie circulaire.

Mesdames et Messieurs, le thème du congrès d'aujourd'hui - et c'est pourquoi je suis très heureux qu'il ait été lancé - est un sujet qui aborde les sources de notre prospérité et soulève la question de la viabilité économique et du succès économique à long terme. Il faut éviter qu'un pays comme l'Allemagne, doté d'un large éventail de productions, ne puisse plus réaliser son potentiel de recherche, sa force d'innovation, sa créativité et sa précision, faute d'accès aux matières premières. Ceux qui n'ont pas un accès comparable à des matières premières à un prix transparent auront également du retard dans la science des matériaux, qui ne seront plus en mesure de contrôler les étapes de finition et qui ne pourront alors pas utiliser de nouveaux matériaux pour développer de nouvelles machines et exploiter pleinement les opportunités de croissance. En d’autres termes, qu’il s’agisse de nos atouts dans l’industrie chimique, de nos atouts en ingénierie mécanique et de nos atouts en ingénierie automobile, la question de l’accès aux ressources est une condition nécessaire à tout cela. L'accès est encore loin de garantir que vous en ferez quelque chose de raisonnable. Mais une chose est sûre: si vous n’avez pas accès aux matières premières, vous ne pourrez développer aucun produit.

Je souhaite également plein succès à la Commission européenne, car bon nombre de nos accords commerciaux, toutes les négociations liées à l'OMC, tout ce qui concerne les actions en matière de concurrence, sont en cours de négociation par la Commission européenne, avec les États membres, bien entendu. En ce sens, nous apparaissons comme une Europe dans bon nombre de ces questions. L’Allemagne peut faire beaucoup pour ses besoins spécifiques, mais sans l’aide européenne, nous ne pourrions pas nous imposer sur les marchés mondiaux.

Enfin, je tiens à préciser une fois encore: l’Union européenne représente toujours 7,1 pour cent de la population mondiale et l’Allemagne un peu plus de 1,1 pour cent. Ces chiffres seront plus petits dans les prochaines années. Nous avons aujourd'hui sept milliards d'habitants dans le monde et 500, des millions d'Européens. La population mondiale continuera de croître pendant un certain temps. Aujourd'hui, nous avons encore 20 pour cent 25 du produit intérieur brut mondial - c'est un peu difficile à calculer - mais ce nombre va également diminuer. Il est donc tout à fait clair qu'une politique cohérente visant à garantir un accès fiable aux ressources ne peut absolument pas être mise en œuvre par les différents États membres de l'Union européenne - en particulier s'ils se combattent encore les uns les autres. Par conséquent, cher M. Tajani, veuillez comprendre notre congrès d'aujourd'hui en tant que contribution à une politique européenne cohérente.

Enfin, un grand merci à la BDI, à M. Grillo, pour ce qui se fait sur le plan économique. C'est un bon exemple de coopération dans le sens de l'économie sociale de marché et dans l'intérêt du succès de notre pays. Merci