Nouvelles approches pour le règlement de l'ancien différend sur les terres rares
17.04.2012 avril 13 - La Chine se prépare à un procès intenté par les États-Unis, l'UE et le Japon au sujet des contrôles des exportations chinoises de minéraux de terres rares. Le triumvirat des puissances industrielles a porté l'affaire devant l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le 16 mars. Le ministère chinois de l'Industrie et des Technologies de l'information a déclaré que le pays était prêt à prendre position contre ces allégations. Mei Xinyu, chercheur à l'Académie pour le commerce international et la coopération économique, a partagé son point de vue sur China's Securities Times le XNUMX mars. Des extraits édités suivent:
La Chine n'exportait pas de terres rares avant le début des 1970 et le marché mondial des terres rares était dominé par les États-Unis, l'Europe et le Japon. Au 1970, la Chine est progressivement entrée sur le marché mondial des terres rares et sa part de marché a fortement augmenté au cours des décennies suivantes. Avec sa part actuelle de plus de 90 dans l'extraction de terres rares dans le monde, la Chine est en train de la monopoliser. Il est urgent d'améliorer l'utilisation de cette matière première importante, non seulement en fabriquant des produits de terres rares individuels, mais également en optimisant les différentes étapes de leur traitement.
La Chine a toutes les raisons d'imposer des contrôles stricts à ses exportations de terres rares, même si cela implique une augmentation des prix de ces matières premières précieuses, car le mécanisme de tarification existant présente de graves lacunes. Actuellement, l'impact des activités minières sur l'environnement ne se reflète pas dans le prix, sans parler de la rareté de ces matières premières.
Le problème est que les règles de l'OMC, soumises à la pression des États-Unis et de l'Europe, sont injustes. Les États occidentaux sont assez difficiles à interpréter ces règles dans leur intérêt, mais accusent les pays en développement et les régions en cause de violer les règles de l'OMC lorsqu'ils tentent de protéger leurs droits légitimes. Chine, ces astuces ne sont pas étrangères. Par conséquent, la Chine devrait garder un œil sur les deux problèmes suivants au cours du conflit à venir sur les terres rares: elle devrait tout mettre en œuvre pour gagner le conflit, tout en intensifiant ses efforts en matière de production et de vente de terres rares à la maison et à l'étranger, de manière à Les pays occidentaux ne peuvent pas gagner même si la Chine perd le processus.
Enlèvement intégré
La coordination de l'exploitation des ressources en terres rares, qui a débuté il y a un an, devrait être notre priorité absolue. C'est ici que commence la création d'une association industrielle pour les terres rares. Cela permettra à la Chine d’exercer un meilleur contrôle sur le marché des terres rares, d’autant plus que les sociétés chinoises réalisent des bénéfices limités en extrayant des terres rares. La restructuration du secteur devrait consolider le secteur. L'objectif principal est de fermer les nombreuses petites entreprises, en particulier dans le sud de la Chine, et de donner une part plus importante aux grandes entreprises d'État. Cela profite également à la protection de l'environnement.
Cependant, cela entraînera des pertes de revenus au niveau des administrations locales. Afin d'assurer un développement durable dans les régions où les mines de terres rares sont arrêtées, les grandes entreprises doivent fournir des ressources financières suffisantes pour aider les communautés à assainir l'environnement et à promouvoir de nouveaux secteurs de l'économie.
Dans le système fiscal existant, les prélèvements sont encore trop faibles pour les investisseurs extérieurs qui effectuent des transactions avec les gouvernements locaux à une échelle suprarégionale. En outre, les grandes entreprises et les conglomérats maximisent souvent leurs bénéfices grâce à une facturation interne et à d'autres mesures. Ainsi, ils réduisent leurs impôts et autres taxes dont dépendent les gouvernements locaux. Dans de telles circonstances, les conflits entre les entreprises et les gouvernements locaux sont inévitables. Mais si les recettes vont au gouvernement central, elles peuvent être réparties uniformément dans tout le pays par le biais de paiements de transfert, ou elles peuvent être reversées directement au gouvernement local, qui exploite des sources de matières premières situées sur son territoire administratif.
La consolidation du secteur par la restructuration ne devrait pas faiblir; la position dominante du gouvernement central en matière de collecte des impôts et d'allocation de fonds publics ne devrait pas être modifiée; et les activités des grandes entreprises axées sur le marché ne doivent pas être perturbées. Dans ces conditions, des ajustements de la fiscalité devraient permettre aux collectivités locales de tirer davantage parti de l'utilisation de leurs terres par les grandes exploitations minières. Une situation gagnant-gagnant pour les grandes entreprises et les municipalités ne peut être réalisée qu'en prenant les mesures appropriées.
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En plus de la restructuration de l'industrie, nous devrions également porter notre attention sur la question de savoir comment d'autres pays réduisent ces matières premières. Les ressources en terres rares de la Chine ne représentent que quarante pour cent des ressources mondiales. Si les ressources étrangères ne sont pas exploitées, l'industrie des terres rares de la Chine s'effondrera à l'avenir, incapable de soutenir le développement durable.
Si nous ne tenons pas compte des minéraux de terres rares de l’étranger, notre objectif d’augmenter les prix des terres rares et d’améliorer les rendements de notre industrie des terres rares profitera même aux industries des terres rares d’autres pays. Après que la Chine ait renforcé son contrôle de ses exportations de terres rares ces dernières années, d'autres pays ont lancé des projets 200 pour développer leurs propres réserves de terres rares. Aux États-Unis en particulier, Mountain Pass, la plus grande mine de terres rares du pays, devrait reprendre la production avec une production annuelle de 10 000 tonnes.
Bien sûr, de nombreux pays vont vendre à contrecoeur leurs terres rares, principalement parce que ces produits sont devenus des produits très recherchés. Pour obtenir un avantage concurrentiel sur la concurrence mondiale et conserver son contrôle sur le marché des terres rares, la Chine doit d'abord développer davantage ses techniques de séparation et de purification et ses technologies de traitement.
La division d'éléments de terres rares en composants chimiques est très difficile en raison de leur similitude. Le processus prend du temps ainsi que de l'expertise. La partie la plus difficile est la séparation du praséodyme et du néodyme. Certaines sociétés étrangères détenaient un monopole sur ces technologies, ce qui a réduit la Chine au rôle d’exportateur de minerai de terres rares et de laitier.
La Chine tente de résoudre ce problème depuis ses premières tentatives de séparation du praséodyme et du néodyme dans 1972. Sous la direction de Xu Guangxian, membre de l'Académie chinoise des sciences, des scientifiques chinois ont développé avec succès la technologie d'extraction en cascade la plus avancée au monde, mettant ainsi fin au monopole des pays occidentaux dans ce domaine.
Avec cette technologie de pointe, la Chine a presque atteint le niveau des sociétés minières occidentales de terres rares. Les terres rares ultra-pures de Chine ont conquis le marché mondial. Cela a réduit les prix sur le marché international de trente à quarante pour cent. Sous cette «influence chinoise», certains pays occidentaux, qui avaient longtemps monopolisé le marché mondial des terres rares, ont restreint la production ou l'ont complètement arrêtée, et certains ont cherché à coopérer avec des entreprises chinoises.
Si la Chine souhaite coopérer avec d'autres pays, elle devrait conserver la propriété exclusive des sociétés de terres rares afin de maintenir et de renforcer le contrôle de la séparation et de la purification des terres rares et de protéger efficacement les technologies de base chinoises dans la région.
(Beijing Rundschau)
